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秦海岩:"风电补贴"以奖代补促风电设备国产化
  2008.11.13 589  

      近日,财政部发布了《风力发电设备产业化专项资金管理暂行办法》(简称《办法》),首次对兆瓦级风电设备制造商给予现金补贴。与以往的补贴不同,自主知识产权和品牌受到特别重视,此次的产业化资金采取“以奖代补”办法,将补助对象定为产业化研发成果得到市场认可的企业。 

       《办法》规定,对满足条件企业的首50台风电机组,按600元/千瓦的标准予以补助,其中整机制造企业和关键零部件制造企业各占50%,各关键零部件制造企业补助金额原则上按照成本比例确定,重点向变流器和轴承企业倾斜。 

      中国风能协会秘书长秦海岩认为,此项措施的出台,与以往的行业补贴有本质的区别,通过以奖代补的办法促进风电行业的产业升级。此举表明了政府的态度:从大干快上转向扎实的打好产业基础,谋求长远的发展。

      技术瓶颈显现

      《21世纪》:财政部下发这项鼓励措施的背景是怎样的?

      秦海岩:风电产业呈爆发性的增长,风电装机容量这两年一直是以超过100%的速度在增长。今年上半年的装机容量已经超过了200万多千瓦。预计今年达到500千瓦没问题,这又是前20年的总和。去年,全国总装机容量已经达到了600万千瓦,提前超过了国家发改委原定的2010年目标。发改委今年将目标上调到2010年1000万千瓦,预计这个目标今年就可以完成了。

      另外目前有超过60家企业进入风机整机制造行业。今年上半年为止,已有15家左右已经生产出样机,而且都是兆瓦级的。

      但是,问题也越来越突出。目前中国的风机制造技术几乎都是从国外买来的,我们的企业只是组装,并没有掌握风机生产的核心技术,也就是说不具备研发能力。发展是不可持续的。

      《21世纪》:目前中国风电设备的生产水平如何?核心技术的研发进展到什么程度?

      秦海岩:目前风机的零部件,比如叶片、齿轮箱等有二三十家企业已经开始生产,风机所需的大的部件基本上能实现产业化了。但是零部件的生产还是整机制造业的瓶颈。风机的核心部件,包括轴承、电流器和控制系统等,我们还没有完全掌握核心技术,也不具备生产能力。 

      补贴促升级 

      《21世纪》:怎样通过鼓励措施来促进企业自主研发呢? 

      秦海岩:首先,申请奖励的企业要掌握核心技术,并且该企业一定要通过认证。 

      认证的过程本身就是促进企业消化吸收风机研发技术的过程。认证的内容包括提交从载荷计算到强度评估再到设备,零部件等一系列的设计资料。如果企业没有一个健全的研发团队,就不可能通过认证。 

      这次创新之处就在于不再使用审批制,以奖代补。申请的企业必须生产超过50台设备,并且经过运行240小时的验收,让市场决定你行不行。这样就更公平,更科学,更合理,杜绝人主观的运作,而且也削弱政府对一些行政事务的裁量权。同时,50台的标准,也杜绝了浑水摸鱼,炒概念的企业。因为制造一台风机要900万,50台就需要有很大的投入。 

      本次的鼓励措施对零部件,尤其是轴承、变流器等核心零部件有所倾斜。整机补贴和零部件的补贴各占50%,从而扶持国产的零部件的生产,解决国产零部件产业化的问题。也规定了齿轮箱、电机、叶片等在国内已经形成了产业化的零件必须在国内采购,对这些企业的成长也有很大的促进。 

      《21世纪》:这次补贴的力度相对于风电行业来说,到底有多大? 

      秦海岩:补贴的力度很大,这么大力度的补贴风电行业在我国来说还是首次。每千瓦600元,基本上是成本的10%,几乎可以覆盖一个新机型的研发了,相当于政府买单让企业研发。 

      但是真正要拿到这个补贴的难度是非常大的,估计在近两年之内,可以达到标准的企业屈指可数。只有真正想持久发展,将来从长远利益考虑这个企业会认认真真做这个事。 

      《21世纪》:就是用补贴来促进产业升级? 

      秦海岩:是的。其实对于目前风电行业爆发性增长的形势,政府已经开始有所控制了。 

      早在2006年11月,发改委和财政部就已经联合发文,指出中国风电发展不能一哄而上,产业基础不牢固。同时提出,要国家财政支持,为风电行业做几件大事。 

      首先,就是全国范围内的风资源详查。这个工作目前已经在进行。 

      第二就是要建立标准检测认证体系。现在标准都是按欧洲条件制定的,不适合中国风电产业的发展。这个工作目前也在进行之中了。 

      第三要建立公共技术平台。欧洲风电的发展已经证明,公共技术平台会对整个产业产生很大促进作用。因为好多技术不是单个企业可以解决的,比如建立大型的检测平台等。 

      第四个就是给风电企业给予补贴,促进国产化的进展,促进研发。这次的鼓励措施正是落实了2006年的文件.

 

      (来源:21世纪经济报道)

 
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